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蔡政府力推的《前瞻基礎建設特別條例》已於5月初審通過，民進黨預定在立院臨時會完成三讀；比較扁、馬前政府編列的建設特別條例，《前瞻》一口氣匡列8年，未明定國發會須先期審查，更沒有審計單位的懲處條文。前立委、學者曾巨威指出，《前瞻》相較前朝，不僅不嚴謹，也無相對應的制?效果。歷任政府常以公共建設作為拉抬經濟成長的處方箋，扁與馬政府各有《擴大公共建設投資特別條例》、《振興經濟擴大公共建設別條例》，條文17條，內文多大同小異。
藍質疑年限金額
對比蔡政府的《前瞻條例》，條數只有11條，前兩任政府都僅編列4年至5年預算，至多5千億元，但《前瞻條例》匡列預算上限至8900億元，且施行至2024年底，超出蔡英文4年總統任期，此舉引發外界質疑。
國民黨團副書記長曾銘宗指出，扁、馬時代的大型公共建設計畫都才4年，蔡政府明定8年是侵犯2020年上任總統的職權。
5月初進行審議時，曾銘宗強調，藍黨團堅持的不只是監督機制，而是匡列的年限與預算，但是民進黨對於「8年」與金額「8900億」寸步不讓，才讓委員會審查進入混亂。
在一陣混亂中，民進黨團以人數優勢，一字都沒改就將法案整包送出委員會。
余紀忠基金會日前針對前瞻基礎建設舉辦座談會，曾巨威在會中表示，若是年度總預算，在立院審查的「規矩很多、程序繁瑣」，但特別預算須先通過特別條例，「條例一通過後，就等於拿到尚方寶劍」；表面上看起來預算還是要送到立院，但多半沒有審查總預算時仔細，由於可以匡一大筆錢，很容易讓執政者有豐功偉業的感受。
國發會角色不明
曾巨威也指出，扁、馬兩任前朝條文，都明確規範各部會、縣市政府提出計畫、經費需求後，主管機關經建會需辦理「先期作業審查」，政院也須將財務方案、環境影響評估的報告書件送交立院審議；蔡政府《前瞻》初審版本則寫得很簡略，不僅沒註明主管機關國發會該有的角色，也忽略送立院審議的相關條文。
此外，扁、馬時期的條文也明定，審計機關應依法辦理特算預算執行的審計，「如發現因公務人員違法失職而致工程進度未達預定進度80％時，應將執行機關首長及相關主管移送監察院調查懲處」，但《前瞻》未列舉相關制衡條文，僅註明審計機關應依法辦理審計。
規範簡略無制衡
國發會副主委曾旭正回應表示，關於馬政府的特別條例，如公務人員違法失職的條文是在立院審查時加上去的；國發會草擬《前瞻條例》時，原預期立院這次也會附加相關條文，但沒想到初審時藍營杯葛，根本沒討論，條文就送出去，國發會也感意外。
曾銘宗則表示，他所提版本已加入監督及咎責機制，初審時有被交付黨團協商，綠營也願接受，但藍黨團堅持的不是這個，而是前瞻建設的內容，應該重新評估再來談。
曾銘宗說，藍黨團保留是否參與協商的空間，他呼籲綠營傾聽民意，不要強行硬闖法案，重蹈一例一休覆轍。
(中國時報)
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